在依法治国的大背景下，法治已成为治国理政的基本方式。“郡县治，天下安”。县（区、市）政府上启中枢，下接万民，经济社会地位异常重要，经济社会发展的任务极端繁重，亟需一站式、全链条的法律综合服务。

湖南楚瑞律师事务所长期致力于省域内法律事务的深耕细作，组建了多专业、多层次的工作队伍，依托省域各高校搭建了地方政府法律事务研究平台，并在省域各市州设置了分支机构，形成了规模化运营、公司化管理、团队化运作、一体化研究和专业化服务的法律支持和整体解决机制。

    湖南楚瑞律师事务所长期致力于县域经济社会发展多方面的法律服务，在县级政府常年法律顾问、规范性文件专项法律服务、PPP整体规划及具体PPP项目咨询服务、资产证券化、政府债券发行、融资平台公司转型等方面积累了丰富的实务操作经验。

一、政府法律顾问服务

    前言：党的十八届四中会全提出全面推进依法治国，于2020年全面建成法治政府。 2016年6月以中办和国办名义联合印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，要求全国范围内县级以上党政机关于2017年底前普遍设立法律顾问，并纳入主要负责人问责范围。在新形势下，确保县域决策和运作依法合规异常重要。

（一）基本法律服务

1、重大决策咨询服务和法律论证；

2、协助审查拟发布的规范性文件；

3、协助审查重大经济合同、经济项目及重要法律文书；

4、参与处理尚未形成诉讼的重大纠纷；

5、开展专题法律培训。

（二）专项法律服务

1、代理重大诉讼和仲裁；

2、重大规范性文件的调研、起草和修改；

3、重大项目维稳风险评估的法律支持或整体解决；

4、重大涉法涉诉及信访问题的法律支持或整体解决；

5、重大项目征地拆迁的法律支持或整体解决；

二、PPP项目总规划及综合咨询服务

    前言：在化解政府债务风险、提高公共产品供给效率和建设法治政府的背景下，中央连续发文，要求大力推广和运用PPP模式。当前PPP模式已经成为县域经济社会治理方式转型和提升的有效载体，基于“专业人做专业事”的要求，县域PPP项目需要整体规划，在项目前期准备过程中需要全程辅导答疑，在项目实施过程中需要综合性的专业咨询服务。

（一）基本咨询服务

1、根据“十三五”规划开展县域内PPP项目识别和整体策划；

2、县域内所有PPP项目的日常综合咨询，随时答疑和指导；

3、PPP项目操作过程中相关资源的辅助整合；

4、定向开展县域内PPP政策研究和实操培训。

（二）专项咨询服务

1、对PPP项目潜在社会资本方开展尽职调查；

2、编制项目建议书；

3、编制可行性研究报告并协助项目立项和环评等报批工作；

4、协助PPP项目入库和申报示范项目；

5、具体PPP项目的全流程咨询服务并对核心文书出具法律意见书。

三、政府债务优化及综合金融服务

    前言:随着土地财政日渐式微，县（市、区）政府处于扩大公共产品供给与财政收入逐年下滑的矛盾之中，特别是2014年《预算法》修改以来，政府债务风险化解难度进一步加大，前期相对忽视的盘活存量资产已成为优质选项，亟待整体性解决；前期风靡一时并做出过重要贡献的投融资平台公司已面临拐点，亟待市场化转型。

（一）基本法律服务

1、根据“十三五”规划开展县域内政府债务优化及金融发展整体策划；

2、融资平台公司市场化转型整体策划及日常综合咨询；

3、政府债券发行整体策划及日常综合咨询；

4、存量资产盘活整体策划及日常综合咨询；

5、协助制定和优化财政金融招商相关政策，为已有或新出台的相关管理办法提供法律论证；

6、定向开展县域内政府债务优化及金融发展政策研究和实操培训。

（二）专项法律服务

1、融资平台公司市场化转型法律支持或整体解决；

2、地方政府债券发行法律支持或整体解决；

3、地方政府国有资产管理优化法律支持或整体解决；

4、地方政府招商引资法律支持或整体解决；

5、园区、新区升级提质法律支持或整体解决。